河南：践行商务为民勇当开放先锋

河南省博览事务局 www.hnexpo.org.cn    时间：2021-12-28 10:43:57   来源：河南省人民政府门户网站

　　2021年是具有里程碑意义的一年。这一年，我国沉着应对百年变局和世纪疫情，构建新发展格局迈出新步伐，高质量发展取得新成效，实现了“十四五”良好开局。这份“良好开局”的答卷中，河南成绩留下了浓墨重彩的一笔面对暴雨灾情和新冠肺炎疫情等不利因素影响，全省上下勠力同心、共克时艰，用一套套行之有效的“组合拳”和一件件化危为机的“真本事”，稳住了外贸外资基本盘，促进了消费市场加快回暖，迈出了更加铿锵有力的开放脚步，交出了一份高质量发展的精彩答卷。

　　对外贸易强势增长

　　位于郑州市的正星科技股份有限公司，是一家聚焦交通能源整体解决方案的高新技术企业。受新冠肺炎疫情等不利因素影响，该企业海外出差处于中断状态，严重影响了出口业务开展。2021年10月底，该企业通过参加由河南省商务厅组织的“云展会”和海外展厅，结合本地营销服务网络，取得良好市场效果。

　　“2021年的外贸形势不好，省商务厅鼓励我们勇于利用新技术新手段开拓新市场、新业务，还补贴了相关费用。现在我们的业务和产品已经覆盖65个国家和地区。截至目前，2021年海外市场营收相对2020年增长了102%，相对最高年份增长了56%，创造了历史新高。”正星科技国际业务总监鲁贺立告诉记者。

　　在河南省，像正星科技这样的企业还有很多。在河南省委、省政府的正确领导和商务部的大力支持下，河南省商务厅积极发挥外贸工作牵头部门作用，会同相关单位认真落实国家和河南省“稳外贸”决策部署，着力推动外贸量稳质增，取得了积极成效。

　　从数据上看，前11个月全省外贸进出口实现较快增长，总值达到7185.3亿元，同比增长24.7%，规模比2020年全年高出506.5亿元，增速高于全国2.7个百分点。其中出口4360亿元，同比增长24.1%，高出全国2.3个百分点；进口2825.3亿元，同比增长25.7%，高出全国3.4个百分点。预计全年全省进出口可以突破8000亿元，较上年净增1500亿元左右。

　　出彩的成绩离不开给力的举措，深居内陆的河南是如何攀升为外贸大省的呢？

　　河南省商务厅党组书记、厅长马健告诉记者：“当前，外贸形势依旧严峻，但机遇依然存在。2021年以来，河南省商务厅积极优化外贸政策，帮助指导企业开拓市场，把创新作为引领外贸发展的重要动力，采取了一系列措施稳住市场主体、稳住订单，推动了全省外贸强势增长。”

　　政策保障为企业发展注入“强心剂”。省商务厅优化支持企业开拓市场政策，发布国际性展会和转内销展会推荐名录，将境外展会代参展服务纳入支持范围，鼓励企业利用线上展贸平台抓订单，支持企业参加知名度高、效果好的出口转内销展会；调整优化出口信用保险，持续扩大中小微企业政府统保平台覆盖面；联合中信保河南分公司出台一揽子帮扶政策，助力外贸企业灾后重建。省商务厅与进出口银行河南分行联合开展2021年抗洪涝稳外贸专项金融扶助活动，引导企业用好50亿元专项贷款额度。

　　当好“服务官”，架起“连心桥”。2021年以来，河南省商务厅扎实开展“万人助万企活动”，组成四个工作服务专班，围绕建立商务系统协同联动机制等12个方面服务企业；动态调整全省外经贸重点企业“白名单”及“服务官”企业名单，强化重点企业服务，积极帮助企业申请相关进出口资质及配额，中原黄金获批开展铜精矿加工贸易业务，洛阳宏兴新能化工获批燃料油进口资质；发布贸易摩擦预警信息、案件公告等 400余条。

　　发挥试点作用，推动全局发展。河南省商务厅扎实推进郑州、洛阳、南阳跨境电子商务综合试验区建设，推动许昌市场采购贸易方式试点健康发展，该试点2021年新增出口突破20亿元。郑州市二手车出口业务5家试点企业通过商务部认定，实现二手车出口零的突破；认定了36家省级外贸综合服务企业。济源获批国家加工贸易产业园区，新获批郑州经开区汽车及零部件、长垣医疗器械、平舆户外休闲等3个国家外贸转型升级基地，全省国家级基地达20家。洛阳获批国家服务外包示范城市。

　　值得一提的是，在第四届进博会期间，河南交易团现场成交15.35亿美元，成功举办了跨国采购会，现场达成采购项目42个、总金额490亿元；此外，河南省商务厅还组织企业参加129届、130届广交会，举办了5场河南省出口商品网上展示交易会，签约了一批合作项目、意向订单。

　　开放脚步铿锵有力

　　“2021年8月份，我们刚刚经历了暴雨灾情，新冠德尔塔毒株又出现了。当时，机场的旅客数量很少，但货运业务依然繁忙，在严格落实疫情防控措施的基础上，各岗位员工将一板板出港货物从货站装上货机，快速地将到达货物运到货站分拨。”谈及对外开放工作，河南机场集团相关负责人十分感慨地告诉记者。

　　暮色苍茫看劲松，乱云飞渡仍从容。面对严峻复杂的国际形势，在特大暴雨灾情和新冠肺炎疫情的双重压力下，河南对外开放的脚步依然铿锵有力。

　　2021年以来，河南省高位推进对外开放工作，成立了由省长任组长、常务副省长和分管副省长任副组长的省对外开放工作领导小组，省委、省政府主要领导亲自调研、部署、推进对外开放工作，分管省领导多次专题研究、深入一线解决问题。河南省开放办印发了《2021年河南省对外开放工作要点》和发改、教育、科技、民政等16个省直相关部门对外开放工作专项方案，牵头起草了《河南省实施制度型开放战略工作方案》，将于近期印发。

　　自贸试验区是改革开放的“试验田”。2021年前11个月，河南自贸试验区新设立企业18909家，同比增长6.25%。新设立外商投资企业67家，同比增长21.8%。截至目前，累计入驻企业11.69万家，累计注册资本1.33万亿元，入驻世界500强、国内500强企业分别达到124家、100家。《中国（河南）自由贸易试验区条例》的正式施行，为自贸试验区建设提供了法制保障。河南省委、省政府出台了《关于推进中国（河南）自由贸易试验区深化改革创新打造新时代制度型开放高地的意见》。河南自贸试验区改革创新成果累计达到436项，“四链融合助推洛阳老工业基地转型升级”入选全国自贸试验区第四批最佳实践案例，“跨境电商零售进口退货中心仓模式”在全国复制推广。开封片区获批全国第二批国家文化出口基地。“郑开同城自贸通办”正式启动，郑州、开封片区255项事项实现通办互认。三个片区与四川、陕西、湖北、云南4省多个自贸片区实现81项政务服务事项“跨省通办”。

　　在跨境电商综试区建设方面，国务院批复的全国首个跨境电商零售进口药品试点已顺利启动；开封、焦作、许昌获批跨境电商零售进口试点城市，全省试点总数增至7个。河南以线上线下结合的方式举办第五届全球跨境电商大会，发布《中国跨境电商发展报告（2021）》；加快E贸易核心功能集聚区建设，给予专项财政资金支持。2021年前11个月，全省跨境电商进出口（含快递包裹）1843.8亿元、同比增长15.6%。

　　河南的开放通道优势正在持续提升。2021年前11个月，郑州机场累计完成货运量63.51万吨，同比增长11.86%，国内排名稳居第6位，其中国际地区货运量49.2万吨，同比增长23%，稳居全国前列。河南省开通郑州至曼谷、吉隆坡、比利时列日、纽约等跨境电商包机航线，在43个国家和地区设立183个海外仓。目前郑州机场已开通全货机航线48条（其中国际和地区38条），连通29个国家和地区的42个城市，在全球前20位枢纽航点中已通达17个，基本形成横跨欧美亚三大经济区、覆盖全球主要经济体的货运航线网络。中欧班列（郑州）共计开行1366班，同比增长35%；累计货值55.45亿美元，同比增长44%；累计货重89.25万吨，同比增长37%，各项指标稳居全国中欧班列“第一方阵”。河南开通9条直达青岛、宁波等港口的海铁联运线路，郑州国际陆港获批“郑州港”国际代码，合作港口增加到5个。建设颍河、淮河等高等级航道，加快内河水运与沿海港口无缝对接。

　　招商引资硕果累累

　　2021年以来，河南省强化政策支持、举办投资促进活动、抓好“三个一批”项目、强化督导问责、优化企业服务，有力推动了招商引资提质增效。新加坡丰树在新乡投资的现代物流项目，泰国正大在开封投资的现代农牧养殖项目，法国圣戈班在许昌投资的新材料项目，美国当纳利在安阳投资的新型包装材料项目等加快建设。

　　据悉，河南省成立了工作专班，建立“三个一批”工作机制，常态化开展“三个一批”活动；印发了《河南省国际合作园区认定与管理暂行办法》《河南省外资研发中心认定实施办法》，落实省级招商引资专项奖励资金管理办法，对17家外商投资企业奖励资金4110万元，带动外资企业注册资本金7亿美元；评审认定首批6家跨国公司地区总部和功能性机构，拨付奖励资金1360万元。

　　各类投资促进活动是扩大招商引资的有效平台。2021年以来，河南省组团参加第十二届中部博览会，签约项目56个、总投资335亿元；在第四届进博会期间，组建了招商小分队对接参展境外客商，举办河南省跨国采购签约暨长三角地区经贸合作交流会，签约项目50个、总投资629亿元；线上举办第五届中阿博览会之豫宁经贸交流对接会，签约项目35个、总投资171.8亿元。此外，在第十八届中国-东盟博览会、第十八届中国西部国际博览会、第二届中非经贸博览会等多个国际性会展上，都活跃着河南代表团的身影。

　　牵紧项目建设的“牛鼻子”，才能实现经济高质量发展。自全省“三个一批”活动开展以来，河南省商务厅结合当前招商引资工作实际，扎实做好项目谋划储备，持续形成大抓项目、抓大项目、抓好项目的良好局面，第一期“签约一批”项目258个，总投资额2860.5亿元，第二期“签约一批”项目340个，总投资2844.3亿元，已开工406个，到位资金524.3亿元，为全省经济社会发展注入强劲动力。同时，河南省商务厅建设完善全省招商引资项目管理平台，指导各地围绕自身优势产业，以先进制造业、战略新兴产业为主导，谋划入库招商引资项目3148个，在谈项目1667个，确保项目源源不断。

　　为确保项目建设落到实处，河南省商务厅积极落实全省招商引资“周动态、月通报、季排名、半年观摩、年终总结”问效机制，严格审核、整理、上报纳入“豫快办”“豫正通”平台项目及相关数据，实时跟进、动态追踪、催办督办。据统计，纳入第一期的30个重点签约项目全部履约，已开工29个；赴沪苏浙经贸活动中签约的131个项目，118个进展情况较好。

　　服务企业就是服务工作大局。2021年6月份以来，河南省扎实推进“万人助万企”活动，全省商务部门坚持服务企业至上，集中2个月时间开展了“千家外企大走访”活动，摸排重点外资企业情况，构建高效畅通政企联络机制，对大走访中发现的问题，建立服务台账，逐项跟踪推动，实行销号管理。10月20日，河南省商务厅召开“外企服务日”座谈会，对多家企业提出的土地、政策补贴等急需解决的问题进行沟通协调，“面对面”为企业纾困解难。短短几天时间，就帮助许继时代推动解决了境外投资者和管理人员入境问题。截至目前，全省商务部门共走访企业1091家，收集问题线索246个，已协调解决168个，对其余问题台账管理，直至清零。

　　“千家外企大走访”活动的开展，有效增强了外商投资企业的发展信心。2021年前11个月，全省新设外资企业291家，同比增长42%，高于全国增速12.7个百分点；全省实际吸收外资192.1亿美元，同比增长4.2%。

　　消费市场活力迸发

　　2021年冬天，“入冬四件套”在河南消费市场十分火爆。受暴雨灾情和新冠肺炎疫情影响，郑州花卉行业损失惨重，为了克服经营困难，一家名为“礼物Flower gift”的花店，创新促销形式，推出板栗、热奶茶、冰糖葫芦、烤蜜薯和花束的组合，不仅在短短几天内卖出了7000多件，还带动不少商家开展各类促销活动，成为“豫见暖冬嗨购节”热门话题。

　　“入冬四件套”与“豫见暖冬嗨购节”只是河南消费市场加速回暖的一个缩影。2021年以来，河南省开展了一系列促消费活动，活跃了消费市场。河南省商务厅牵头制定并印发《2021年河南省消费促进活动方案》，组织企业参加首届全国消费品博览会，开展“2021年河南消费促进月”活动，在全省谋划161场专项活动，开展“钜惠夏季·火热中原”促消费专项行动，筹措3000万资金对各地活动开展情况进行奖补；开展中国（郑州）国际汽车后市场博览会、家电拆旧换新健康生活节、2021网上年货节-消费帮扶年货节等活动，有效激发了城乡居民消费热情。前11个月，全省社会消费品零售总额实现22038.95亿元，同比增长9.0%；比2019年同期增长3.8%。

　　为保障市场供应和灾后重建工作，2021年春节期间，全省分别投放储备猪肉、蔬菜、鸡蛋898吨、5035吨、621吨；河南省商务厅牵头制定了《河南省2021年省级猪肉储备工作方案》，年底前收储省级储备肉3350吨。灾情疫情期间，河南省商务厅启动了生活必需品日报，协调发放应急运输服务保障车辆通行证8075张，运输生活物资119.5万吨；排查商贸企业实际受灾情况，帮助企业复工复产复商复市，为蓄滞洪区灾民协调配送5万套个人卫生用品，组成工作队常驻汤阴县对口帮扶灾后重建工作。

　　此外，河南省商务厅提请省政府印发《关于切实做好灾后促消费工作的通知》，省财政累计预拨3.5亿元奖补各地促消费工作，带动地方财政投入超20亿元；印发《17部门关于加强县域商业体系建设促进农村消费的实施意见》，会同省直11部门制定《提振大宗消费重点消费促进释放农村消费潜力》落实台账，联合省发改委印发《关于以新业态新模式引领新型消费加快发展的实施意见》，为助力全省消费回暖做好做足政策支撑。

　　在培育消费平台方面，河南省商务厅持续推动郑州市国际消费中心城市培育申建工作，指导德化步行街制定创建全国示范步行街三年工作方案，组织开展第一批省级示范步行街验收暨第二批改造提升试点评审工作；确定郑州、洛阳、南阳、新乡、永城等4市1县为首批品牌连锁便利店发展重点推进城市，承担品牌连锁便利店建设任务；培育认定第五批河南省品牌消费集聚区16家、累计达到94家。

　　搞活流通是扩大消费的重要切入点。2021年以来，河南新获批10个国家级电子商务进农村综合示范县，全省示范县累计99个，其中国家级67个、省级32个；获批中央财政支持农产品供应链体系建设重点省份。郑州获批国家级服务业标准化试点（商贸流通专项）城市，万邦、云速通、大张实业等3家确定为试点企业。河南省商务厅持续推动物流业转型发展，认定省冷链、快递、电商物流示范园区20个并予以资金支持；加强老字号保护发展，确定第七批河南老字号61家、累计达到217家；省妇联、省商务厅、省文旅厅共同组织认定了100个河南省巧媳妇创业就业工程示范基地，其中巾帼家政服务类有20个家政企业；新增2家国家级电子商务示范基地，总数达到6家；新认定省级电子商务示范基地20家、示范企业58家，总数分别达到96家、325家。

　　关山初度尘未洗，策马扬鞭再奋蹄。马健表示，开局之年，河南商务工作交出了一份靓丽答卷。12月份召开的中央经济工作会议，传递了开辟经济发展新局的重要信号，对商务工作和扩大对外开放提出明确要求。下一步，河南省商务厅将立足新发展阶段，完整、准确、全面贯彻新发展理念，全面服务和融入新发展格局，积极构建现代商贸流通体系，促进形成强大内需市场，全面实施制度型开放战略，推动商务高质量发展，为确保高质量建设现代化河南、高水平实现现代化河南作出新的贡献。