鹤壁打通项目审批“任督二脉”

河南省博览事务局 www.hnexpo.org.cn    时间：2019-08-09 07:56:18   来源：河南日报

　　“办理流程大大压缩，再也不用几十个部门间来回跑了！此外，登录工程建设项目审批管理系统还能随时查看项目审批办理进度，这对企业来说太方便了。”8月6日，鹤壁市垣盛置业有限公司负责人张扬飞对记者说，一个多月前他刚刚向市行政服务中心办事大厅申报了占地3.8万平方米的万祥·紫苑住宅小区项目，如今已正式动工。

　　正常情况下，企业从项目选址到竣工验收备案需要报批的主管部门涉及大大小小数十家单位，明文规定的审批事项就有近60个，繁复的程序不仅拖慢了项目建设进度，也影响了地方营商环境的优化提升。

　　为进一步深化“简政放权、放管结合、优化服务”改革，鹤壁市自今年年初以来正式推行投资项目审批“容缺办理”“多评合一”模式，特别是以国土空间规划为引领，以“一张蓝图、一个平台、一个窗口、一张表单、一套机制”为目标，创新实施工程建设项目审批制度改革——

　　其中，“一张蓝图”统一了全市所有工程建设项目的总体规划、图纸坐标和空间管理信息；“一个平台”连通各层级部门审批系统；“一个窗口”整合各部门和各市政公用单位分散设立的服务窗口；“一张表单”制定各阶段所有审批事项统一的办事指南和申报表格；“一套机制”建立审批改革、协调、督办督查的完善工作机制。

　　“2014年以来，鹤壁市自发探索‘多规合一’模式下的空间规划编制改革，有效解决了土地利用规划、城市总体规划、环保生态红线等‘多规’冲突问题，为全市各项工程建设项目前期策划、落地实施提供了战略引领和刚性管控。”鹤壁市自然资源和规划局规划师程宏杰介绍，此次工程建设项目审批制度改革以空间规划体系为基础，鹤壁市通过整合住房建设等11个部门的行政审批职能和相关信息数据，对空间规划信息平台进行扩充拓展，建成了集国土空间规划、工程建设项目审批管理于一体的新系统。

　　据悉，作为全国首家市级国土空间优化发展实验区，鹤壁市在全省率先实现了“一张蓝图”基础上的“一个平台”审批。在工程建设项目审批管理系统（即“一个平台”）内，各部门可根据职能分工实施并联审批，一站式完成项目审批事项的统计分析及监督管理，大大压缩了办理时限。

　　该系统自6月26日上线至今，共精简审批事项4项、合并办理13项、调整14项、下放2项。同时，鹤壁市又进一步将审批流程划分为立项用地规划许可、工程建设许可、施工许可、竣工验收四个阶段，实现“一家牵头、并联审批、限时办结”，成功将工程建设项目审批时限压缩至90个工作日，较国定目标、省定目标分别减少了30个工作日和10个工作日，部分项目的最短审批时限甚至压缩至40个工作日，在全省处于领先位置。

　　“这一系统目前已整合四个申报阶段所有事项需要的材料，真正实现了‘一份办事指南、一张申请表单、一套申报材料’。企业需要申报的材料较以往减少了逾100份，审批效率大幅提高。”参与系统研发的省遥感测绘院工作人员冯梅表示。

　　“下一步，鹤壁市将以空间规划为引领，以空间规划体系和工程建设项目审批制度‘双改革’为抓手，以审批管理平台建设为支撑，努力打造全省最优营商环境。”鹤壁市副市长刘文彪表示。 （记者 郭戈 河南报业全媒体记者 秦川）