在厅党组2021年第二十三次扩大会议上的 讲 话 提 纲

河南省博览事务局 www.hnexpo.org.cn    时间：2021-07-15 16:19:37  

在厅党组2021年第二十三次扩大会议上的

讲 话 提 纲

（2021年7月15日）

厅党组书记、厅长  马  健

今天我们召开厅党组2021年第23次扩大会议，主要是传达学习习近平总书记近期重要讲和重要指示精神，以及党中央、国务院和省委、省政府有关会议精神；专题传达学习王凯省长来我厅调研的指示并就贯彻落实工作进行安排、提出要求；听取办公室、财务处关于省委、省政府对省直机关事务改革工作要求及我厅普查摸底情况汇报；安排部署近期重点工作。下面，我们逐项进行。

首先，我们进行党组会议第一议题：集中学习

今天，我们安排传达学习的主要内容包括：习近平总书记发表在《求是》2021年第13期上的重要文章《学史明理、学史增信、学史崇德、学史力行》、7月6日在出席中国共产党与世界政党领导人峰会时发表的主旨讲话、7月9日在中央全面深化改革委员会第二十次会议上的重要讲话精神；7月7日国务院常务会议精神；6月29日省委理论学习中心组集体学习研讨精神，楼阳生书记6月29日主持召开的省委财经委员会第一次会议、6月30日主持召开的省碳达峰碳中和工作领导小组第一次会议精神，7月2日省委庆祝中国共产党成立100周年座谈会精神，楼阳生书记7月5日至6日到省科学院、省农业科学院调研并主持召开科技创新工作汇报会，7月7日至8日在调研产业发展时的指示精神，7月9日省委常委会议精神，7月10日全省重大项目建设暨“三个一批”推进会精神，楼阳生书记7月12日在《学习时报》发表的文章《传承弘扬伟大建党精神在建设现代化新征程上阔步前进》；7月2日省政府党组会议精神，王凯省长7月3日在“万人助万企”活动联系企业调研和7月10日在漯河调研“万人助万企”活动推进情况时的指示精神等16项内容。以上学习材料和相关报道，办公室已收集汇总并作为厅党组会议学习材料印发给大家，因时间关系，就不再逐一安排集中传达学习，请大家会后认真自学并安排分管的处室、单位，结合所负责的工作，组织好传达学习并贯彻落实。

下面，我们重点传达学习习近平总书记7月9日在中央全面深化改革委员会第二十次会议上的重要讲话中关于统筹指导构建新发展格局和推进自由贸易试验区贸易投资便利化改革创新的重要指示精神；楼阳生书记7月5日至6日到省科学院、省农业科学院调研并主持召开科技创新工作汇报会和7月7日至8日在调研产业发展时的指示精神，7月10日全省重大项目建设暨“三个一批”推进会精神。

（一）传达学习习近平总书记7月9日在中央全面深化改革委员会第二十次会议上的重要讲话中关于统筹指导构建新发展格局和推进自由贸易试验区贸易投资便利化改革创新的重要指示精神；

关于总书记重要讲话精神的贯彻落实。请大家一定要重点关注学习好这个重要会议精神。这次会议主要是审议通过了《关于加快构建新发展格局的指导意见》、《种业振兴行动方案》、《青藏高原生态环境保护和可持续发展方案》、《关于推进自由贸易试验区贸易投资便利化改革创新的若干措施》，其中，关于加快构建新发展格局和推进自由贸易试验区贸易投资便利化改革创新都涉及到我们商务部门，特别是总书记在这次会议上发表的重要讲话中有一些新的重要提法和要求。

关于加快构建新发展格局。会议强调，加快构建新发展格局，是我们把握未来发展主动权的战略举措，是为了在各种可以预见和难以预见的惊涛骇浪中增强我们的生存力、竞争力、发展力、持续力，是一场需要保持顽强斗志和战略定力的攻坚战、持久战，要自觉把本地区本部门工作纳入构建新发展格局中统筹考虑和谋划，以更加坚定的思想自觉、精准务实的举措、真抓实干的劲头，推动构建新发展格局取得扎扎实实成效。农业现代化，种子是基础，必须把民族种业搞上去，把种源安全提升到关系国家安全的战略高度，集中力量破难题、补短板、强优势、控风险，实现种业科技自立自强、种源自主可控。要站在保障中华民族生存和发展的历史高度，坚持对历史负责、对人民负责、对世界负责的态度，抓好青藏高原生态环境保护和可持续发展工作。要围绕实行高水平对外开放，充分运用国际国内两个市场、两种资源，对标高标准国际经贸规则，积极推动制度创新，以更大力度谋划和推进自由贸易试验区高质量发展。

会议指出，党中央作出加快构建新发展格局决策部署以来，各地区各部门积极探索、主动作为，在加快科技自立自强、促进经济循环畅通、扩大内需、推动绿色发展、实行高水平对外开放等方面做了大量工作，开局是好的。同时，也面临不少需要抓紧解决和克服的突出问题。

会议强调，要坚持问题导向，突出针对性和可操作性，选取真正的重点堵点难点集中攻关，打好攻坚战和组合拳，以重点突破带动引领发展格局的战略转型。要持续深化供给侧结构性改革，统筹推进重要领域和关键环节改革，强化有利于提高资源配置效率、有利于调动全社会积极性的重大改革。要把满足国内需要、改善人民生活品质摆在更加突出位置，更多关注人民群众获得感、幸福感、安全感。要坚持全国一盘棋，更好发挥中央、地方和各方面积极性，推动部门高效联动、区域协同发展。要加强统筹指导，督促地方和部门找准服务和融入新发展格局的切入点，更好服务和融入全国新发展格局，绝不能脱离实际硬干，更不能为了出政绩不顾条件什么都想干。要强化底线思维，有效防范应对重点领域潜在风险，守住新发展格局的安全底线。

关于推进自由贸易试验区贸易投资便利化改革创新。会议指出，党的十八大以来，我们先后部署设立21个自由贸易试验区，形成了覆盖东西南北中的试点格局，推出了一大批高水平制度创新成果，建成了一批世界领先的产业集群，为高质量发展作出了重要贡献。要深入推进高水平制度型开放，赋予自由贸易试验区更大改革自主权，加强改革创新系统集成，统筹开放和安全，及时总结经验并复制推广，努力建成具有国际影响力和竞争力的自由贸易园区，发挥好改革开放排头兵的示范引领作用。

楼书记在6月9日兰考调研座谈会和6月19日郑州国家中心城市建设调研座谈会上反复提到：“构建新发展格局对每一个地方而言是机遇性、竞争性、重塑性的一次变革”。

下一步，关于加快构建新发展格局有关工作，由国宝同志牵头，综合处负责，厅机关各处室都要积极参与，结合我厅职责，坚持问题导向，强化底线思维，积极探索、主动作为、抢抓机遇，要按照省委、省政府的统一安排部署，贯彻落实好《关于加快构建新发展格局的指导意见》，加强对商务工作的研究谋划。

关于自贸试验区贸易投资便利化改革创新有关工作，由王军同志牵头，制度创新处负责，指导指导处配合，要深入研究思考河南自贸试验区与上海、浙江、广东等自贸试验区相比有什么差距，有哪些可以迅速学习借鉴的好经验好做法，先行先试用好各项政策措施，抓好《关于推进自由贸易试验区贸易投资便利化改革创新的若干措施》贯彻落实工作，加快自贸试验区制度创新经验复制推广。

（二）传达学习楼阳生书记7月5日至6日到省科学院、省农业科学院调研并主持召开科技创新工作汇报会和7月7日至8日在调研产业发展时的指示精神。

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关于楼书记指示精神的贯彻落实。楼书记近期密集对科技创新、高等教育和产业发展等工作开展调研，其中关于选择有关部门作为党政机构改革“后半篇文章”的试点，对机构设置、机制运转、职能发挥等进行重塑性改革的内容需要引起重视，给予重点关注。

此事已有先兆，改革一脉相承。6月7日，楼书记在市委书记市长汇报会上强调，“谋事预则立，处事有方略，遇事迎难上”“要坚持改革精神，敢于大胆闯、大胆试，敢于向改革要活力、靠改革强创新、用改革塑优势，不断在重点领域和关键环节改革上取得新突破”。6月9日，在兰考调研座谈会上讲到，“要通过深化改革向体制机制要活力。注重系统性、整体性、协同性，既是全面深化改革的内在要求，也是推进改革的重要方法”。在经过近一个月的密集调研、对河南情况迅速摸底把脉后，果断提出，要在科技创新、产业服务方面先行先试，开展重塑性改革。前天，我们已经收到了省委办公厅印发楼阳生书记相关讲话的《工作通报》，楼书记在讲话中明确提出：从转变政府职能这个角度，我省还有很多工作要做。在党和国家机构改革总结会议上，习近平总书记发表了重要讲话，这不是机构改革的句号，而是阶段性改革的分号、“后半篇文章”的冒号，“物理反应”展现的是机构改革的决心，“化学反应”才真正涉及到机构改革的深层次问题。当前，可以选择省科技厅、省商务厅、省工业和信息化厅作为机构改革“后半篇文章”试点，按照产业设置内设机构，围绕传统产业、新兴产业、未来产业发展需要，对机构设置、机制运转、职能发挥等进行重塑性改革，引入聘任制公务员，面向全社会高薪招聘专业领域的科技专员或项目专员，为创新提供精准化专业化服务。比如，省科技厅，目前内部机构主要是围绕科研课题的立项、评审、经费等来设置，这已经不适应推动科技创新的需要，应当着眼产业发展，有什么主导产业就设置什么处室，负责从最初研发到产业化的全程跟踪服务，这个领域最先进科研在什么地方，最顶级团队在什么地方，领衔科学家是谁，创新链全生命周期服务怎么做，都要研究清楚。

据我们了解到的情况，省编办《关于修订省科学技术厅等部门“三定”规定的通知》已到我厅，要求7月26日前上报我厅修订“三定”方案，总体原则是在不增加人员编制、处室数量的基础上，增强业务处室力量，加强业务处室。这项改革一定要搞并且一定会是雷厉风行式的展开。开展商务体制机制重塑性改革，是我省创造性贯彻落实习近平总书记关于做好党政机构改革“后半篇文章”重要论述和“坚定不移推动新时代改革开放”的重大举措，是我省全力打造一流招商引资环境的重大任务，也是我省坚定把制造业高质量发展作为主攻方向，提升传统产业、培育新兴产业、布局未来产业的重大制度创新。下一步，由敬林同志牵头，人事处负责，办公室及有关处室配合，要坚持以下几个方面，加强对我厅乃至全省商务系统机构改革的谋划研究、组织推进，先走一步、深想一层，下好先手棋，打好主动仗。一要强化政治责任。要提高政治站位，要严格按照省委要求的时间节点、重要任务，高效率拿出高质量的改革方案，按程序报批、执行。二要突出服务大局。推进党政机构改革“后半篇文章”的初心，就是要通过对机构设置、机制运转、职能发挥等进行重塑性改革，为创新提供精准化专业化服务，把制造业高质量发展作为主攻方向，加快构建现代产业体系，服务我省现代化建设。我们的改革一定要突出服务创新、服务产业、服务高质量发展这一大局。三要搞好统筹结合。从目前看，按照服务创新、服务产业的要求，此次改革的重点首先涉及到的是对外开放、招商引资工作，当然，同时也要结合商务部对内贸工作的职能调整，统筹考虑内贸处室的职责分工，力争调整、融合到位。要加强与省委编办的对接，及时研究解决改革中出现的新情况、新问题、新诉求，重大事项及时向厅党组汇报。四要严明改革纪律。严格执行政治纪律、组织纪律、机构编制纪律、干部人事纪律、财经纪律、保密纪律，一旦确定不允许迟滞拖延，不允许搞变通。  

（三）传达学习7月10日全省重大项目建设暨“三个一批”推进会精神。

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关于会议精神的贯彻落实。这次会议是省委、省政府向全省发出的项目建设和招商引资最强动员令，是我们做好招商引资工作的基本遵循和指引。会上，我代表咱们厅通报了全省招商引资工作情况；省发展改革委、省工业和信息化厅分别通报了全省重大项目谋划推进、“三大改造”情况。会议的召开明确树立了全省上下“项目为王”鲜明导向，要求各地各部门要聚精会神抓项目、促投资、增动能，力争主要经济指标增长达到或超过全国平均水平，确保“十四五”迈好第一步、见到新气象。

下一步，由敬林同志牵头，开放办负责，外资处、经合处、开发区处、三个地区处和省投促局等配合，要进一步深入贯彻落实习近平总书记关于河南工作重要讲话和指示批示精神，按照省委、省政府部署要求，落实好商务部门牵头抓总责任，采取更多务实管用举措，坚持项目为王、结果导向，持续大招商、招大商。一是强化统筹协调。加强对全省招商引资工作的指导协调和督促检查，强化省市县三级联动和部门协同，实行招商引资“一把手”工程和“二分之一”工作法，健全“管行业、管招商”责任制，形成招商引资“全省一盘棋”格局。二是创新招商方式。持续开展产业链精准招商、资本招商、专业化市场化招商，突出“招大引强”，突出“中高端、关键环”，按照“签约一批、开工一批、投产一批”的原则，做好重大招商项目谋划洽谈对接。三是提升活动成效。务实办好第十四届投洽会，打造招商引资“金字招牌”。利用国家级展会平台，谋划举办粤港澳大湾区、京津冀、长三角等专题招商活动，再签约一批重大项目。四是营造浓厚氛围。强化开放招商培训，开展好“千家外企大走访”活动，组织实施招商引资观摩，积极营造“聚精会神抓招商、一心一意谋发展”的大招商浓厚氛围。五是加强服务保障。充分发挥省对外开放工作领导小组、省外经贸协调机制作用，定期研究招商引资重大举措，推进重大项目，解决重大问题。建立健全外商投资服务体系，实行省领导重大招商项目调度机制和分包机制。六是树立结果导向。以结果论英雄，把结果导向作为一种工作理念、一种工作方法、一种工作制度、一种工作标准贯穿招商引资工作全过程，强化“周动态、月通报、季排名、半年观摩、年终总结”常态化问效机制，完善招商引资督查激励机制，抓紧推进在谈项目签约，签约项目落地，落地项目开工。

今天的“第一议题”集中学习就到这里。

下面，我们专题传达学习王凯省长来我厅调研的指示并就贯彻落实工作做出安排，提出要求。

王凯省长来我厅调研的情况，河南日报已经作了报道，王省长在座谈时的指示，办公室按照录音连夜整理出来了文字稿，昨天下午已经发给各位厅领导。我就学习领会、贯彻落实王省长指示精神，讲三点意见。

（一）深入学习领会，提高政治站位。在全省上下深入学习贯彻习近平总书记庆祝建党100周年大会重要讲话精神，持续开展党史学习教育的关键时刻，王凯省长百忙之中挤时间专题到我厅调研，充分体现了对商务工作的重视、关心和支持。王省长在调研座谈时围绕“四个千方百计”所做的指示，站位高、思路清、内容实，具有很强的指导性和针对性。深入学习领会王省长讲话精神，全厅乃至全省商务系统要强化三个共识：

一要在深入学习领会中扛稳责任。王省长在指示中首先对商务工作给予了充分肯定，指出：在厅党组和领导班子的共同努力下，商务工作取得了积极成效，发展的态势是好的，运行的质量不断提高，特别是进出口等主要指标排在全国前列，充分体现了“十三五”省委抓开放、抓发展、抓平台所产生的积极效果，有力地促进了全省经济社会发展。总体来看，基础很好，条件不错，说明省商务厅领导班子是团结的、有战斗力的集体，所以才能干成事。同时，省长还反复强调：现在的商务工作与过去完全不同，商务工作非常重要。要求我们：认真学习、深刻领会、坚决贯彻落实习近平总书记关于河南工作的重要讲话和指示批示精神，坚决贯彻落实中央关于“六稳”“六保”的一系列决策部署，积极推动省委、省政府重大决策部署在商务领域得到落实、见到实效；争取今年取得更好的成绩，确保“十四五”开好局、起好步，开新局，见到新气象，为河南工作作出更大贡献。我们一定要提高政治站位，进一步认真领会，务必贯彻落实好，始终扛稳构建新发展格局、服务河南高质量发展的政治责任。

二要在深入学习领会中把握机遇。要把握省领导重视支持商务工作的机遇。去年以来，省委、省政府主要领导先后到我厅调研，在充分肯定我厅工作的同时，提出新的更高要求。王凯省长刚到河南，尹弘担任省长期间，都把我叫到办公室问情况、交任务。我代表厅里也多次在省里重要会议上发言，省委、省政府的重要文件出台、重要活动组织，我厅都积极参与，发出商务声音，这都充分体现了省委、省政府对商务工作的高度重视和大力支持。我们一定要积极主动，把领导的重视、支持转化为做好商务工作的动力。要把握好制定重大专项规划的机遇。主要是“十四五”省级专项规划中，涉及我厅的开放型经济新体制和开放强省建设规划、深化区域合作融入对接国家重大战略规划、招商引资和承接产业转移规划，以及“大招商、招大商”和“三个一批”等工作，都是我们积极作为、服务大局的重要机遇。要把握构建新发展格局的机遇。要按照王省长指示要求，抓住构建新发展格局这个战略机遇，加大开放招商工作力度、加快贸易高质量发展、加快建设高效现代化的商贸流通体系，为河南在“十四五”乃至更长时期能够对国家重大战略起到服务支撑作用做出商务贡献。

三要在深入学习领会中拉高标杆。我们学习领会近期省委、省政府主要领导的讲话精神，都能够深切感受到站位之高、标准之高、要求之高。王省长在座谈中也明确指出，我厅拟定的“十四五”商务运行主要目标、指标要调整提升，要把消费规模进一步做大、结构进一步调优、质量品质进一步提升；要提高招商引资的质量、数量，优化结构，建好高水平自贸试验区；要做好做精展会经济、办国家级、龙头型品牌展会等。我们要始终牢记省长的厚望、要求和重托，努力拉高标杆、争先进位，担当作为、跨越突破。

（二）明确目标任务，狠抓责任落实。

王省长调研时所做的指示，重点围绕千方百计促消费、千方百计扩开放、千方百计优环境、千方百计强队伍，以及构建商务工作新发展格局；开好局、起好步，完成好今年经济发展目标；开新局、见到新气象，编制好“十四五”专项规划和调整各项目标等方面提出了明确要求。为了全面学习领会、认真贯彻落实好王省长指示，办公室对照梳理出了五个方面20项重点任务，逐一明确了牵头领导、责任处室和完成时限。下面，我们进行具体安排

进一步提升站位，开好局、起好步，开新局，见到新气象方面：

1.要按照省委、省政府的部署和厅里年初工作安排抓好落实，关键是“十四五”要开好局、起好步，要开新局、见到新气象，切实弄清开什么新局、见到什么新气象，商务部门开新局的标志是什么、任务是什么、目标是什么、措施是什么，商务工作新气象怎么呈现、怎么体现等。

责任领导：苏国宝

责任处室：综合处牵头，相关处室、直属单位配合

完成时限：7月31日前

2.要抓住构建新发展格局这个战略机遇，深刻认识构建新发展格局，认真研究河南商务工作新的发展格局、生产格局、流通格局、消费格局怎么去构建。

责任领导：苏国宝

责任处室：综合处牵头，相关处室、直属单位配合

完成时限：7月31日前

3.开好局、起好步，首先要谋划好，前提是对大局、对政策要吃透。要按照开新局、见到新气象的要求，对“十四五”商务发展目标进行调整。“十四五”乃至今后一段时间全国全球经济发展、宏观经济的大趋势是什么，我们发展的重点是什么等。要坚持问题导向，切实弄清我们缺什么，哪些是我们的强项，哪些是我们的弱项，哪些是我们长板，哪些是我们的短板，怎么锻长板强弱项，怎么延链补链强链，怎么加快市场体系建设、物流体系建设、政策体系建设等，这些都是我们做好“十四五”商务工作的前提，都需要深入研究，这样才能更好地落实落细到“十四五”专项规划中。只有研究透了，才能谋划好，才能更有针对性地去抓，才能按照项目化、产业化、工程化、信息化、方案化“五化”要求更好地推动工作。

责任领导：苏国宝

责任处室：综合处牵头，相关处室、直属单位配合

完成时限：7月31日前

4.完成好今年的经济发展目标任务，才能说我们开好局、起好步。今年还是个特殊的年份，10月份要召开省第十次党代会，以什么样的发展态势来谋划今后5年新一届省委工作部署，怎么提升经济、凝聚力量，各行业各部门要提高政治站位，推动工作，做好本职。

责任领导：苏国宝

责任处室：综合处牵头，相关处室、直属单位配合

完成时限：7月31日前

5.认真落实省委、省政府“万人助万企”部署安排，服务好企业，盘活存量，做大增量，激活变量。下周三之前，要出台我厅开展“万人助万企”活动实施方案。

责任领导：何松浩

责任处室：法规处牵头，有关处室配合

    完成时限：持续推进，年底前取得明显成效

6.认真落实省委、省政府“三个一批”部署安排，服务好项目，盘活存量，做大增量，激活变量。

责任领导：孙敬林、张艳

责任处室：开放办牵头，外资处、经合处配合

完成时限：持续推进，年底前取得明显成效

千方百计促消费方面： 

7. “十四五”时期要把促进消费这项工作作为重点，把更多的资源向消费倾斜，发挥外资、外贸对扩内需、促消费的拉动作用。要立足我省实际，做出河南特色、河南成效，提高群众收入水平和消费能力，优化消费的结构和质量。要深入研究“豫产豫销”“豫产豫用”，围绕我省重点产品，挖掘消费潜力，拉动消费。要突出刺激消费的重点，尤其是大众消费、大宗商品。

责任领导：高翔、郭海燕

责任处室：运行处牵头，体系处、流通处、服贸处、电商处、物流处配合

完成时限：持续推进，年底前取得明显成效

8.由商务部门牵头，要把培育消费模式作为一个工作重点，学习借鉴其他省份发展消费形式、消费业态的成功经验和做法，深入研究怎么去培育新业态、新模式，发展新业态、新模式，可以提政策、出政策。

责任领导：高翔、郭海燕

责任处室：运行处牵头，流通处、体系处、电商处、物流处、综合处配合

完成时限：持续推进，2022年底前取得明显成效

9.要抓住构建新发展格局这个战略机遇，加快建设高效、现代化的流通体系，使河南在“十四五”乃至更长时期能够对国家重大战略起到服务和支撑作用。

责任领导：费全发、方建佳

责任处室：流通处牵头，体系处、电商处、物流处、综合处配合

完成时限：持续推进，2022年底前取得明显成效

10.培育特色商业街区工作由省商务厅牵头，特色商业街区每个省辖市都要有，特别是郑州、洛阳、开封更要培育好。要围绕千方百计扩大消费，发展消费中心、特色街区。

责任领导：费全发

责任处室：流通处牵头，体系处、运行处、服贸处配合

完成时限：持续推进，年底前取得明显成效

11.培育国际消费中心城市，要按标准先做起来，不要等申报后再去做，要做出河南的特色，从特色街区、步行街区、文化街区做起，既要做点，更要布局面，以点带面，既要示范，更要形成整体效应。郑州国家中心城市建设不仅是郑州的任务，更是全省的任务，要培育成经济的中心、金融的中心、消费的中心。

责任领导：高  翔、苏国宝、郭海燕

责任处室：运行处牵头，综合处、流通处、体系处、服贸处、电商处、物流处配合

完成时限：8月底前拿出方案，年底前取得阶段性成效

12.要有针对性的开展促消费活动。

（1）培育消费龙头。丹尼斯作为龙头企业，贡献很大，要加大政策等方面的支持力度。要关注大型商超、大卖场，包括超市、连锁店、餐饮，不能停留在数据上，要指导帮助企业解决问题。

责任领导：费全发

责任处室：流通处牵头，财务处、体系处、运行处、服贸处、外资处配合

完成时限：8月底前

（2）培育引进大的商业综合体、大的商业企业，引进外来的商业形式、形态、模式，要有配套政策。

责任领导：孙敬林、张艳

责任处室：开放办牵头，外资处、经合处、流通处、运行处、体系处配合

完成时限：持续推进，年底前取得明显成效

（3）要吸引武汉、济南、青岛、北京、天津、上海等周边城市人群来郑消费，扩大我省就业，增加收入。

责任领导：高翔、郭海燕

责任处室：运行处牵头，服贸处、流通处、体系处配合

完成时限：持续推进，年底前取得明显成效

千方百计扩开放方面：

13.要提高招商引资的质量、数量。要积极走出去，与各省的招商项目对接，整合政策、土地、人才等要素，明确招商的途径。要结合我省产业转型的重点、新兴产业的重点、未来产业的发展方向，进行深入研究，会同省发改委形成招商路线图。要深入研究下一步怎么做好“三个一批”，开展招商引资，招大商、引大商，把更多的头部企业、领军人才引进来。

责任领导：孙敬林、张艳

责任处室：开放办牵头，外资处、经合处、开发区处、外经处、欧美处、亚洲处、投促局配合

完成时限： 9月底前完成，持续推进

14.建好用好各类平台。

（1）经开区干部队伍的专业化不够，要引进一些专业化人才，给专业化的干部提供合适的平台和岗位。

责任领导：李若鹏、王苏

责任处室：开发区处牵头，人事处、财务处配合

完成时限：持续推进，年底前取得初步成效

（2）河南的平台不少，自贸试验区、郑洛新自主创新示范区、郑州航空港区等都是国家级平台，要把这些平台建设好，把这些平台利用好。这些平台所属的管委会、领导小组及其办公室要承担建设责任，省政府将进行考核。要在创新建设上下功夫。

责任领导：孙敬林、张艳

责任处室：开放办牵头，外资处、经合处、开发区处、外经处、欧美处、亚洲处、投促局配合

完成时限：持续推进，年底前取得阶段性成效

（3）要深入思考河南自贸试验区与上海自贸试验区、天津自贸试验区等相比有什么差距。要建好高水平的自贸试验区，就要把先行先试这个政策用好。

责任领导：王军

责任处室：制度处、指导处

完成时限：持续推进，年底前取得阶段性成效

15.要做好做精展会经济。要培育常态化、市场化、公司化的展会平台，把会展经济搞起来。要搞一个国家级品牌展会，通过国家级品牌展会带动若干个展会，依托行业、领域开展高端化、专业化的展会办展活动。

责任领导：李若鹏、王苏

责任处室：服贸处牵头，相关处室、直属单位配合

完成时限：持续推进，2022年底前取得明显成效

16.由省发改委牵头，省商务厅等单位配合筹备办好空中丝绸之路高峰论坛。

责任领导：费全发

责任处室：外经处

完成时限：持续举办

17.“四路协同”开放要进一步落实。

责任领导：孙敬林、张艳

责任处室：开放办牵头，外经处、电商处、物流处配合

完成时限：持续推进

18.今年郑州货邮吞吐量要达到70万吨，“十四五”要超过百万吨，实现质的飞跃。加快实现这个目标，需要各方面给予支持，互相做好配合。

责任领导：何松浩、赵俊杰

责任处室：物流处牵头，外贸处、外经处、电商处配合

完成时限：持续推进

千方百计优环境方面：

19.抓改革就是做减法，说到底就是抓大放小。抓自身的改革、抓制度的改革，就是要激活市场，发挥市场作用。

责任领导：孙敬林、张艳

责任处室：开放办牵头，法规处配合

完成时限：持续推进，年底前取得明显成效

千方百计强队伍方面：

20.要打造一支专业化、德才兼备的干部队伍，跟上市场的发展变化，跟上省委、省政府的决策部署。要加强干部培训，不仅培训自身的干部，还要加强对全省商务系统干部，特别是负责招商和平台建设方面干部的培训。

责任领导：孙敬林、张敬旗

责任处室：人事处

完成时限：持续推进，2022年底前取得明显成效

（三）强化组织领导，务求工作实效。

一是时间要抓紧。要把学习贯彻王省长来我厅调研时的重要讲话精神作为当前全厅上下的一项重要任务。王省长在调研期间提出了不少要求，给我们出了不少“题目”，特别是多次强调要深入研究商务领域的有关问题，这些都是事关“十四五”乃至今后一段时期商务发展的重要课题，必须高度重视，主动担当作为。刚才我们已经将相关工作任务细化分解到了相关厅领导、责任处室，明确了时间节点。希望大家把王省长的每个“题目”作为必答题来回答，作为重要课题来研究，该谋划的要抓紧谋划，该研究的要抓紧研究，该开展的工作要第一时间开展，该出台的文件要第一时间出台，不等不靠、加快进度，尽量往前赶，切实把学习贯彻王凯省长讲话精神的实际成效转化为推动商务工作高质量发展的具体举措，转化为推动商务工作开好局、起好步和开新局、见到新气象的重要抓手。

二是担当要主动。各位厅领导要深刻学习领会王省长的指示精神，按照省长要求，结合分管工作，站位全省商务工作全局，多研究、多思考分管领域怎么贯彻落实，对照牵头的任务分工，明责于心，亲自抓、抓具体，周密安排部署，精心组织实施，从细从严从实抓好分管领域每项任务的落实。各处室、单位对涉及本处室、本单位的任务分工，要主动认领，摆上位置，雷厉风行，加快节奏，认真研究制定落实方案，明确时间节点、主要措施，责任到人，抓紧抓实，确保目标任务条条落实、件件落地、事事见效。

三是务求见实效。一分部署，九分落实。工作落实质量反映着能力，折射着党性。办公室会后要将这次的工作任务分工印发《工作部署》，将重点任务、重点工作全部列入相关处室、单位的年度责任目标，纳入重点督查事项台账，实行项目化管理、台账式推进，持续加大工作协调和督导推进力度，定期开展督导汇总、评估和考核，定期向厅党组报告进度和工作推进情况，确保落实质量和效果。需要特别强调的是，对定期报送的进度和材料，处室负责人、分管厅领导都要认真负责审核把关。对不重视、不认真、存在应付的，通报批评。全厅上下必须静得下心、沉得下身，增强攻坚克难的政治自觉、思想自觉、行动自觉，撸起袖子加油干，心无旁骛抓落实，铆足干劲促发展，拿出更多的时间和精力研究工作、谋划工作、推动工作，把每项工作都做实做细做出彩，真正取得实实在在、看得见摸得着的成效，确保“十四五”开好局、起好步，为河南工作做出更大贡献。

下面，请办公室、财务处分别汇报省委、省政府对省直机关事务改革工作要求及我厅普查摸底情况。

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7月8日，省机关事务改革工作领导小组召开省直机关事务改革工作普查摸底动员会，省委常委、常务副省长周霁出席会议并对省直机关事务改革普查摸底工作进行了动员部署。

推进机关事务改革工作，是贯彻落实党的十九大和十九届三中全会关于深化机构和行政体制改革的重要举措，是省委、省政府作出的重要决策部署。我们要提高政治站位，统一思想认识，强化责任担当，以高度的政治自觉、思想自觉和行动自觉，务必严格按照统一部署安排和工作时限要求抓好贯彻落实。

下一步，由王军同志牵头，旭升同志协助，办公室统筹抓总，人事处、财务处、厅机关服务中心和相关直属事业单位积极配合，要快速行动，严格按照省委“13710”工作制度要求，保质按时完成普查摸底工作；要摸清家底，严谨、细致、全面、准确做好统计填报工作，确保信息真实、准确；要加强协作配合，形成改革合力，推动改革任务落地落实；要严明纪律，进一步严肃组织人事、机构编制、财经、保密和国有资产管理等各项纪律要求，确保改革工作积极稳妥推进。

最后，我结合近期省委、省政府主要领导的指示、批示和工作要求，重点强调11个方面的工作。

大家应该都注意到，近段时间以来，省委、省政府主要领导组织推动了一系列重要会议、调研、活动，作出了一系列重要讲话、指示、批示，其理念之新、内容之实、标准之高、要求之严、频率之密前所未有，且其中很多与商务工作息息相关。在这一大的背景下，我们一定要增强政治敏锐性，进一步提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，进一步统一思想、提升站位，深入学习、深刻领会、深度贯彻，确保条条落实、件件落地、事事见效。

下面，我简要强调一下11个方面的相关工作。

（一）跟踪完善实施制度型开放战略研究报告。

开展我省实施制度型开放战略研究是楼阳生书记亲自给我厅安排布置的重要课题，目的就是通过深入调查研究，准确把握当前对外开放的时代特征，深入推动商品和要素流动型开放向制度型开放转变，力争培育形成我省开放合作的竞争新优势，让高水平开放成为中原更加出彩的亮丽主色。

前期敬林同志带领张艳同志和开放办、外资处、经合处、开发区处、制度创新处、投促局等有关单位深入研究，通过赴山西学习借鉴经验做法，赴郑州等地外资企业走访调研，形成了报告初稿。7月5日下午厅长专题会议听取汇报，并于当晚成稿报省委办公厅。下一步，由敬林同志牵头、张艳同志配合，开放办负责，有关处室配合，结合各地各部门调研情况和“三个一批”“大招商、招大商”“万人助万企”等活动开展情况，进一步完善调研报告，密切跟踪省委全会、省第十一次党代会相关安排部署，走深走实以“一带一路”为统领、“五区联动”“四路协同”打造内陆开放高地新路子，奋力迈出开放强省建设坚实步伐。

（二）做好“大招商、招大商”有关工作。

“大招商、招大商”工作是王凯省长刚到河南就给我们安排的一项任务，我厅前期做了大量工作，“大招商、招大商”活动方案已报省政府，王凯省长批示要专题研究一次。6月22日厅党组第21次会议上已安排部署相关工作。按照省政府安排，“大招商、招大商”活动将作为常态化工作，持续开展下去。

下一步，由敬林同志牵头、张艳同志配合，开放办、外资处、经合处负责，组建工作专班，做好项目收集，及时跟踪推进。要按照省委、省政府的决策部署，特别是楼书记、王省长在调研产业发展时的要求，坚定把制造业高质量发展作为主攻方向，围绕先进制造业、新兴战略产业、现代流通体系、乡村振兴、开放合作等领域，加强产业项目、基础设施项目、教育医疗等民生项目的谋划对接，提升传统产业、培育新兴产业、布局未来产业，为加快构建我省现代产业体系作出商务贡献。同时，争取尽快推动出台《2021年全省“大招商、招大商”工作方案》。

（三）做好“万人助万企”活动有关工作。

在全省开展“万人助万企”活动是省委作出的一项重要决策部署，是我省在党史学习教育中“办实事、开新局”的重要抓手，目的就是向广大干部发出躬身入局、履责于行、崇尚实干，狠抓落实的鲜明信号，解决好企业面临的突出问题和瓶颈制约，推动全省经济发展提质增效，以只争朝夕的奋进姿态，迈好第一步、见到新气象。7月7日至8日，楼阳生书记到所联系的三全食品股份有限公司、郑州煤矿机械集团股份有限公司；7月3日，王凯省长到所联系的郑州众智科技股份有限公司，调研指导开展“万人助万企”活动，积极主动为企业办实事、解难题，为全省各级干部作出了表率。7月10日，王凯省长又到漯河市调研指导开展“万人助万企”活动，强调：“省直部门要围绕产业项目建设和企业发展需求深入研究、主动服务、搭建平台，通过解决一个问题推动解决一批问题，形成可复制可推广的经验模式，切实帮助企业提高创新能力、增强内生动力。”

根据省委、省政府安排，我厅由松浩副厅长担任第十二工作组组长，对口帮扶三门峡市企业。工作组已于6月30日赴三门峡展开工作。截至7月12日，工作组深入8个县市区，调研32家企业，收集整理涉企问题72件，全部移交三门峡市工作专班。其中，属于需要当地解决的问题，由三门峡市直接转交相关部门解决。需要省级层面解决的问题，先由三门峡市转交对应的市级部门掌握情况，由工作组将问题带回省专班并移交省级相关部门后，按照程序解决。

服务企业永无止境。下一步，由松浩同志牵头，法规处负责，有关处室配合，按照王凯省长对省直部门的要求，俯下身子、精准服务，要坚持问题导向，围绕企业全生命周期加强服务，真正做到企业有难必解、营商环境有堵必通；要以增强企业内生动力，发展活力和整体实力为目标，确保交办涉及商务领域企业问题“件件有回应，事事有着落”，通过解决一个问题推动解决一批问题，形成可复制可推广的经验模式；要把“万人助万企”活动和提升传统产业、培育新兴产业、布局未来产业等任务有机结合，以实际行动服务全省工作大局，促进全省经济积极向好，确保“十四五”开好局、起好步。

（四）做好促消费有关工作。

这项工作，刚才我们结合贯彻落实王凯省长来我厅调研时的指示，已经进行了安排，这里就不再讲了，请相关厅领导和处室按照要求抓紧开展工作。

（五）做好“三个一批”重点项目建设有关工作。

刚才，我们一起学习了上周六召开的全省重大项目建设暨“三个一批”推进会精神，我对落实会议精神特别是楼阳生书记的讲话精神，提出了六条要求。之前，在6月8日、6月22日厅党组会议上，我们也都进行了相应的安排部署，这里我就不再展开讲了。

下一步，由敬林同志牵头，开放办负责，外资处、经合处、开发区处、三个地区处和省投促局等配合，按照楼阳生书记“要把项目建设作为经济工作主抓手”的要求，用实际行动和务实举措，推动项目建设这一主抓手与开发区主阵地、主战场、主引擎一起，形成抓经济工作的完整链条和体系，以“三个一批”活动的持续定期常态化开展和项目建设的主动轮，带动经济运行的所有轮子一起转，更好地服务全省经济社会发展。

（六）做好“墩苗育苗”有关工作。

全省优秀年轻干部双向交流任职“墩苗育苗”计划，是省委贯彻落实习近平总书记加强领导班子建设和年轻干部培养选拔工作的战略举措，是着眼各级党政领导班子长远建设需要，优化干部成长路径和加强年轻干部选拔培育的重要抓手，是着眼长远发展、加强干部队伍建设的重大决定。6月30日，省委组织部召开全省优秀年轻干部双向交流任职“墩苗育苗”计划动员部署会，印发《全省优秀年轻干部双向交流任职“墩苗育苗”计划实施方案》，正式启动此项工作。

根据“墩苗育苗”计划实施方案，从县（市、区）选派乡镇（街道）党（工）委书记（特别优秀的乡镇长和街道办主任也可列入选派范围）到省直、市直单位处级或相当职务层次岗位提拔任职；从省直、市直单位选派正处级、副处级干部到县（市、区）党政领导班子任职，原则上兼任乡镇（街道）党政正职，科级干部到县（市、区）直单位交流任职。

下面，结合我厅实际，我就做好“墩苗育苗”干部选派工作，提三点要求。一要提高政治站位。要增强大局意识和全局观念，从讲政治的高度深刻领会省委意图，充分发挥党组领导和把关作用，周密部署，精心组织，切实增强做好“墩苗育苗”工作的责任感、使命感，确保按要求高质量完成工作任务。二要认真组织实施。“墩苗育苗”工作有严格的阶段划分和时限要求，时间紧，政治要求高，要严格按照时间节点要求，打好提前量，把工作做实做细，避免被动。要严格工作标准和程序，选派干部到基层“墩苗”，人选必须符合好干部标准和忠诚干净担当要求，政治素质好、大局意识强，工作实绩突出、敢于担当作为，群众认可度高。符合选派条件人选的处室负责人，也要舍得割爱，舍得把作风扎实深入、善于沟通协调、有吃苦和奉献精神、有发展潜力的优秀年轻干部推荐出来。三是要主动宣传引导。要深入细致的搞好思想发动，讲清楚意义、政策和程序，加强正面引导，把省委的意图讲清楚，把当前的形势任务讲清楚，把选派的政策讲清楚，鼓励符合条件的干部积极响应组织号召，接受组织挑选。加强关心关怀，消除优秀年轻干部主动“蹲苗育苗”的后顾之忧，树立鲜明的选人用人导向，努力营造有利于干部合理流动、成长的良好氛围。

下一步，由敬林同志牵头，人事处负责，按照省委组织部印发的《全省优秀年轻干部双向交流任职“墩苗育苗”计划实施方案》明确的时间节点和工作程序，高度重视，尽快启动，加强工作谋划，深入进行摸底，搞好思想发动，把工作做扎实，确保圆满完成选派任务。

（七）做好机关事务改革普查摸底有关工作。

这项工作，刚才我们已经听取了汇报，对相关工作进行了安排，这里也就不再展开说了，关键是要提高站位、统一思想，吃透精神、把握政策，严格要求、务必落实。

（八）做好碳达峰碳中和有关工作。

6月30日，河南省碳达峰碳中和工作领导小组召开第一次会议，领导小组由楼阳生书记、王凯省长任双组长，我厅作为领导小组成员单位参加会议。会议审议通过了《河南省推进碳达峰碳中和工作方案》，要求构建全省碳达峰碳中和工作综合体系，包括全省总体实施方案和重点领域的专项行动方案。方案审议过程中决定增加招商引资、招才引智、对外工作专项考核等方面内容。针对招商引资方面，会议强调要在碳达峰碳中和的战略背景下瞄准新能源、节能环保、储能等绿色低碳产业，引企业、引项目、引人才、引资金，做到横向到边、纵向到底，市县两级能够按图索骥、组织实施。省商务厅作为职能部门，要严把项目关。

下一步，由敬林同志牵头，开放办负责，外资处、经合处配合，按照省委、省政府统一部署安排，结合我厅实际，落实好楼阳生书记“国之大者”、河南发展全局之要者的指示精神和八点工作要求，用好工作专班机制，明确目标任务，紧紧抓住碳达峰碳中和重塑经济产业版图的战略机遇，坚决抑制“两高一危”项目，坚决摆脱路径依赖，坚决不搞“捡到篮里都是菜”。

（九）做好商务体制机制重塑性改革有关工作。

刚在集中学习阶段我已经讲过了。这里，我再强调一下。总书记讲机构改革是“两篇文章”，上篇是“物理反应”，下篇是“化学反应”。深化机构改革，不是完成组织架构重建、实现机构职能调整就行了，关键在推进机构职能优化协同高效、提高履职服务水平的这个“后半篇”文章，当然难度更大、层次更深。此次商务体制机制重塑性改革，就是要实现由“管理协调”向“产业服务”、从招商引资业务指导向构建专业化、市场化、国际化立体招商体系的转变。全厅要以商务体制机制重塑性改革为契机，树立“有为才有位”的鲜明导向，突出“目标导向、贡献导向、绩效导向”。要通过商务体制机制重塑性改革，深度激发全省招商引资活力，聚焦主责主业，突出实绩贡献、量化指标，最大限度调动工作积极性。

（十）做好“豫快办”督办平台有关工作。

7月7日下午，省委督查室、省政府督查室在省大数据中心召开了“豫快办”督办平台上线运行及应用培训会议，王军副厅长及办公室有关同志参加。按照会议要求，7月8日上午我厅相关领导和工作人员的“豫快办”督办平台移动端、电脑端APP全部安装到位，7月9日省委书记、省长正式启用“豫快办”督办平台，各单位要按照“13710”工作理念及时做好督办平台信息录入等有关工作。

上周五（7月9日），厅办公室按照程序，已将近期23个沪苏浙签约项目和1项涉及自贸试验区深化改革重点事项最新进展情况收集、汇总、上传“豫快办”督办平台。上周六（7月10日）和本周一、周二（7月12、13日），又按省委督查室最新工作要求，将涉及我厅8项重点任务、1项“万人助万企”重点事项和1项党史教育办实事的最新进展情况收集、汇总、上传。通过这个督办平台，一方面可以极大提高省委、省政府抓落实的效率和质量，推动“13710”工作理念和工作制度广泛施行，确保中央、省委重大决策部署条条落实、件件落地、事事见效；另一方面，可以整合我省督查资源，实现全省“一个平台管督办”，尽可能减少多头督查、重复督查现象，减轻基层负担。

下一步，由旭升同志牵头，办公室统筹抓总，机关各处室、各直属单位具体负责。一是高度重视。这项工作由省委主要领导亲自安排、亲自部署、亲自推动，重要性不言而喻。我作为第一责任人，牵头厅领导是具体责任人。牵头厅领导、各处室和单位一定要高度重视，提高政治站位，各位班子成员要按照豫政办督办平台确定的任务分工，明责于心，真正做到躬身入局，亲自抓、抓具体，加大协调和推进力度，对上报情况严格把关。各处室、单位对涉及本处室、本单位的内容，要摆上首要位置，雷厉风行抓落实、加快节奏要实效，按照“从细、从严、从实、从优”的标准及时更新、按时上报，确保省委、省政府重点工作在我厅条条落实、件件落地、事事见效。二是要及时报送信息。按照省委办公厅、省政府办公厅要求和“13710”工作制度，“豫快办”督办平台有严格的时间要求。办公室已经按照有关要求，起草了《关于严格落实“豫快办”督办平台各项要求的通知》，完善后抓紧印发，要尽快建立严格有效的工作机制和制度，必要时抽调人员专班办理。无论涉及到哪个处室、哪个单位，都要按时限要求，及时向厅办公室报送100字以内的最新进展情况，要简明扼要，提炼重点，绝不允许有任何懈怠和应付贻误情况发生。三是统筹做好我厅有关信息化平台建设。要按照省委、省政府对督办平台程序本地化适配的时间安排、工作要求，结合我厅实际，统筹考虑商务系统督办平台建设，要与信创工程实施、新的OA（办公自动化系统）开发适配工作紧密结合，进一步完善功能、整合去重，尽快完成脱密审核，加紧加快实施进度，确保及时按要求衔接好。

（十一）做好补充完善“十四五”规划工作。

为贯彻落实习近平总书记考察南阳等重要讲话批示指示精神和党中央、国务院《关于新时代推动中部地区高质量发展的意见》，在近期的两次省委常委会和专题会议上，楼阳生书记都提出要调整补充完善“十四五”规划，6月12日和16日王凯省长主持召开两次专题会议，就补充完善“十四五”规划工作进行了安排部署。6月23日省政府第127次常务会议、6月28日省委常委会、6月26日穆为民秘书长召开的专题会都对此进行了研究安排，近期省委还要召开十届十三次全会，都是围绕这个主题。省委、省政府要求要以前瞻30年的战略眼光、战略思维、战略举措，坚持从全局谋划一域、以一域服务全局，自我加压、拉高标尺，努力推动河南实现“大而优、大而新、大而强”和“高又快、上台阶”的转变，强化规划的争先出彩导向，以高水平规划引领在中部地区高质量发展中走在前列。

按照省委、省政府要求，省发改委对“十四五”规划相关表述和目标任务进行适当改进提升，并调整完善专项规划目录清单。比如，关于2035年远景目标，拟将2035年远景目标中的“中西部创新高地“调整为“国家创新高地”，将“十四五”研发经费投入年均增速目标调整为19%左右（原定12%），目的是强化重点领域创新平台支撑。关于“十四五”经济发展指标，GDP年均增速拟在年度工作安排中将“十四五”GDP年均增速目标确定为6.5%以上（原定6.0%左右），明确划出高于全国平均一个百分点以上的底线要求，确保到2025年全省经济总量突破7.5万亿元，再迈过6万亿元、7万亿元两个新的大台阶；全省固定资产投资增速今年实现两位数的增长，“十四五”后四年继续保持每年两位数的较快增长（原规划未设置固定资产投资增速指标）等。 

关于省级专项规划目录清单，我省原定的“十四五”省级专项规划目录清单包括18项重点和42项一般专项规划，存在较明显的部门化问题。为打破部门分割，强化系统观念和非均衡发展理念，进一步增强专项规划的时代性、战略性、引领性和指导性，建议突出谋划重点、实施关联整合、明确聚焦内容，调整完善后的省级专项规划目录清单包括31项专项规划，其中在原清单基础上丰富充实的26项，拟新增纳入的5项。待省委、省政府审定后，建议由省委办公厅、省政府办公厅以明电形式印发并明确相关要求，督请省有关部门加强协同研究和衔接配合。其中，“十四五”省级专项规划目录清单涉及我厅的主要有3个方面，分别是河南省“十四五”开放型经济新体制和开放强省建设规划（责任部门：省发展改革委、省商务厅），河南“十四五”深化区域合作融入对接国家重大战略规划（责任部门：省发展改革委、省商务厅），河南省“十四五”招商引资和承接产业转移规划（责任部门：省商务厅、省工业和信息化厅）。

省委、省政府提出对涉及开放强势、区域合作、招商引资的规划内容进行调整，充分体现了省委、省政府对商务工作的高度关注和重视，我们要提高政治站位，切实以强烈的责任感、使命感和高度负责的精神，高标准做好规划编制工作，确保规划符合中央精神、切合河南实际、体现商务特色、顺应人民期待。

下一步，由敬林同志牵头、国宝同志配合，开放办、经合处、外资处、综合处负责，按照省委的统一部署，紧跟中央和省委省政府的步伐，突出关键重点，深入开展专题调研，认真搞好研究谋划，开阔视野、拓宽思路、创新举措，增强规划的前瞻性、创新性、指导性，提高规划编制质量。特别是要注重体现省委、省政府最新决策部署，谋深谋实重大项目支撑，重点围绕楼阳生书记、王凯省长最新要求，尤其是要注意把握好楼阳生书记近期一些新要求、新提法，比如，“前瞻30年”“项目为王”“结果导向”“三个一批”“13710”平台、领导驾驶舱等，与我们近期开展的“三个一批”项目建设、“大招商、招大商”活动、万人助万企、千家外企大走访活动等工作结合起来，确保既有高度、深度、亮点、特色，又接地气、可操作、能落实。要集中精干力量，倒排任务工期，加班加点全速推进，高标准高质量完成专项规划编制，确保年底前报省委、省政府审定并由省政府印发实施。